În ziua votării revizuirii Constituţiei în 2003, excedat de reportajele păşuniste de la televizor, am ieşit la vânătoare în cartier, să votez undeva. Contra. Zâmbetul mieros al tipei din comisie, care-mi arăta unde să pun ştampila, a fost foarte util în acest sens.
Au trecut doi ani şi jumătate, iar sila produsă de acea perioada s-a mai estompat, aşa că am recitit Constituţia revizuită, în comparaţie cu cea din 1991. Ei bine, e surprinzător cât de multe elemente specifice ultimelor 15 luni se datorează acelor modificări.
1. Urmărirea penală a parlamentarilor.
2003:
Art. 72 (2) Deputaţii şi senatorii pot fi urmăriţi şi trimişi în judecată penală pentru fapte care nu au legătură cu voturile sau cu opiniile politice exprimate în exercitarea mandatului, dar nu pot fi percheziţionaţi, reţinuţi sau arestaţi fără încuviinţarea Camerei din care fac parte, după ascultarea lor. Urmărirea şi trimiterea în judecată penală se pot face numai de către Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie. Competenţa de judecată aparţine Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.
1991:
(1) Deputatul sau senatorul nu poate fi reţinut, arestat, perchezitionat sau trimis în judecată, penală ori contravenţională, fără încuviinţarea Camerei din care face parte, după ascultarea sa. Competenţa de judecată aparţine Curţii Supreme de Justiţie
Anchetarea lui Adrian Năstase de către DNA (şi, în consecinţă, posibila scindare a PSD - ultimele zvonuri i-au mai redus probabilitatea, mă rog) nu ar fi fost posibilă fără această schimbare.
2. Preşedintele României nu îl poate revoca pe primul-ministru - art. 107 (2).
Această prevedere a consolidat caracterul de executiv bifurcat/bicefal al regimului constituţional românesc. Susţinută de Năstase, care dorea să-şi consolideze poziţia în faţa lui Iliescu, a fost foarte utilă lui Tăriceanu în cursul răzgândirilor sale, “etanşând” oarecum palatul Victoriei de presiunea Cotrocenilor.
3. Arestarea preventivă se dispune de judecător.
2003:
Art. 23 (4) Arestarea preventivă se dispune de judecător şi numai în cursul procesului penal.
1991:
Art. 23 (4) Arestarea se face în temeiul unui mandat emis de magistrat…
Fără această prevedere, probabil că Patriciu era demult arestat. Rămâne de văzut cum vor utiliza judecătorii această nouă putere. Patriciu este liber, dar Tender este arestat (în baza unor probe destul de îndoielnice), Csibi Istvan este eliberat, Marian Iancu pare să fi scăpat momentan. Toate cazuri de posibilă criminalitate economică unde nu prea se pune problema unui pericol social…
4. Reorganizarea Consiliului Superior al Magistraturii.
2003:
(2) Consiliul Superior al Magistraturii este alcătuit din 19 membri, din care:
a) 14 sunt aleşi în adunările generale ale magistraţilor şi validaţi de Senat; aceştia fac parte din două secţii, una pentru judecători şi una pentru procurori; prima secţie este compusă din 9 judecători, iar cea de-a doua din 5 procurori;
b) 2 reprezentanţi ai societăţii civile, specialişti în domeniul dreptului, care se bucură de înaltă reputaţie profesională şi morală, aleşi de Senat; aceştia participă numai la lucrările în plen;
c) ministrul justiţiei, preşedintele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie
1991:
Consiliul Superior al Magistraturii este alcătuit din magistraţi aleşi, pentru o durata de 4 ani, de Camera Deputaţilor şi de Senat, în şedinţă comună
Consiliul Superior al Magistraturii a fost şi el vedeta ultimelor 15 luni. Modificarea Constituţiei a fost urmată în 2004 de o amplă reorganizare a sectorului judiciar, astfel că nu este foarte uşor de decelat influenţa acestei modificări. Totuşi eliberarea CSM-ului de sub controlul legislativului a fost de natură a mări independenţa judecătorilor.
O ultimă modificare, fără efecte practice până acum, se referă la Curtea Constituţională. La atribuţiile Curţii Constituţionale s-au adăugat:
e) soluţionează conflictele juridice de natură constituţională dintre autorităţile publice, la cererea Preşedintelui României, a unuia dintre preşedinţii celor două Camere, a primului-ministru sau a preşedintelui Consiliului Superior al Magistraturii;
[..]
l) îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de legea organică a Curţii.
În timp ce litera (e) este vagă şi ar fi surprinzător să ducă la pronunţarea de sancţiuni, ultima adăugire a deschis calea extinderii autorităţii Curţii Constituţionale şi în alte domenii. Sunt curios dacă numirea a trei membri noi ai Curţii în 2007 va fi precedată de proiecte de modificare a legii organice a Curţii, în direcţia măririi atribuţiilor sale.